中國發(fā)布中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要

發(fā)布時間：2011-04-06瀏覽次數(shù)：

中國國務(wù)院十六個部門二十一日在北京聯(lián)合發(fā)布實施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(二○○六-二○二○年)》。這是中國政府全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的一項重大舉措，旨在促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
　　十六個部門包括科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、國家民族事務(wù)委員會、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國家人口和計劃生育委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會。
　　該綱要全文如下:
　　中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)
　　根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出的推動“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點任務(wù)，為了滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康的需求，建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，特制定“中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要”(以下簡稱“綱要”)。(中醫(yī)藥泛指中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。)
　　一、形勢分析
　　中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，其有效的實踐和豐富的知識中蘊含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在繼承發(fā)揚中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，以滿足時代發(fā)展和民眾日益增長的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予我們的責(zé)任。
　　1.趨勢
　　——努力豐富和完善自身體系建設(shè)已成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和生活水平的不斷提高，人們的健康觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。人類疾病譜的改變和老齡化社會的到來，使得現(xiàn)有的疾病防治模式和手段已不能適應(yīng)日益增長的社會需求。東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補、相互融合的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。
　　——科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)從分析向綜合回歸的發(fā)展趨勢。隨著人類對客觀世界認(rèn)識的不斷深入，以還原論和分解分析為主的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實要求，科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了從分析向綜合、局部到整體、結(jié)構(gòu)到功能、靜態(tài)向動態(tài)、簡單向復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。尤其在生命科學(xué)領(lǐng)域，多學(xué)科交叉相互滲透，創(chuàng)建新理論新技術(shù)新方法認(rèn)識生命和疾病現(xiàn)象已成熱點。
　　——經(jīng)濟全球化促進(jìn)多元文化相互交融。隨著經(jīng)濟全球化帶來的多元文化相互交流的不斷擴展，中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始全面走向國際。因為原有的疾病沒有得到充分治療，新的疾病不斷出現(xiàn)，醫(yī)療費用不斷上漲，許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都在重新關(guān)注傳統(tǒng)醫(yī)藥的作用和價值，世界衛(wèi)生組織也提出，為了實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)推廣使用傳統(tǒng)醫(yī)藥，從而給以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥帶來了廣闊的發(fā)展前景。
　　2.需求
　　——解決我國廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時降低醫(yī)療費用和成本是中國和世界面臨的共同問題。中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠為民眾提供“簡便驗廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢將有可能為現(xiàn)代社會提供新的醫(yī)療保健模式。
　　——實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國擁有資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫，推動其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對提高中醫(yī)藥市場份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動作用，同時促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
　　——建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要中國在科技創(chuàng)新方面有所突破并對世界有所貢獻(xiàn)。作為我國最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將會促進(jìn)多學(xué)科的融合和新學(xué)科的產(chǎn)生，使人類對生命和疾病的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高和完善，使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價值觀念得到傳播，從而成為中華民族對人類的新貢獻(xiàn)。
　　3.挑戰(zhàn)
　　——中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力有待提高。由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)未能充分吸收近代科學(xué)的成果而始終保持著具有自身特點的發(fā)展方式，相對于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長的社會需求。在西方發(fā)達(dá)國家，中醫(yī)藥還未能進(jìn)入醫(yī)藥保健主流市場，其醫(yī)療價值和市場潛力亟待挖掘。
　　——中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強。總體來看，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決；中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備；中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行藥品注冊尚未取得實質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長趨勢。
　　——中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動態(tài)和辨證的思維方式認(rèn)識生命與疾病的復(fù)雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理等現(xiàn)代研究一直沒有突破；適合自身特點的研究、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，適應(yīng)時代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。而西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，已經(jīng)開始運用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個挑戰(zhàn)。
　　4.機遇
　　——中藥現(xiàn)代化為中醫(yī)藥整體發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。十年前國家提出的中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛探索和實踐積累了很好的經(jīng)驗，為充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，推動中醫(yī)藥整體發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。在此基礎(chǔ)上通過整體規(guī)劃，有效集成國內(nèi)外資源，開展中醫(yī)藥的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有可能突破中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而使人類認(rèn)識生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實和完善，進(jìn)而走出中國特色的醫(yī)藥自主創(chuàng)新之路。
　　——醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。“生物-社會-心理-環(huán)境”醫(yī)學(xué)模式的建立，改變了西方生物醫(yī)學(xué)模式只重視“病”而忽視“人”的問題。以人為本，人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展觀，以及疾病防治戰(zhàn)略的“前移”和重點的“下移”，為中醫(yī)藥發(fā)揮整體觀、辨證觀、個體化思想，對疾病、亞健康狀態(tài)進(jìn)行防治和綜合調(diào)理，在延長生命的同時提高生存質(zhì)量的優(yōu)勢創(chuàng)造了機會。
　　——現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了有力支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新理論、新技術(shù)、新方法不斷產(chǎn)生。21世紀(jì)以生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息科學(xué)、電子科學(xué)、材料科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間相互交叉、滲透、融合，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生，不斷增長的知識、大量的數(shù)據(jù)庫、分析工具和技術(shù)，為證實和闡明中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵及關(guān)鍵問題的解決提供了新的方法和可能，為中醫(yī)藥的跨越式發(fā)展提供了可能。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
　　1.指導(dǎo)思想
　　堅持以人為本、為人類健康服務(wù)的根本宗旨，按照“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，在繼承發(fā)揚中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力證實、闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，通過技術(shù)創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，通過知識創(chuàng)新豐富和完善中醫(yī)藥理論體系和醫(yī)療保健模式，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，全面提高我國的醫(yī)療保健和重大疾病防治水平，不斷滿足廣大民眾的社會需求，確立我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，提高中醫(yī)藥的國際化能力和國際市場份額，為人類健康做出更大貢獻(xiàn)。
　　2.基本原則
　　堅持“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
　　——繼承與創(chuàng)新并重。繼承是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動力。要在系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗，保持中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)上，切實加強自主創(chuàng)新，挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和完善其理論和技術(shù)體系，進(jìn)而提出醫(yī)學(xué)整體發(fā)展新思路，探索新方法，開展新實踐，爭取新突破。
　　——中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)是中藥應(yīng)用的指針和開發(fā)的源泉，中藥是中醫(yī)醫(yī)療保健的主要手段。中醫(yī)中藥相互依存的關(guān)系是中醫(yī)藥學(xué)的顯著特點。堅持中醫(yī)中藥在臨床、科研和生產(chǎn)實踐中的整體性，要注重從中醫(yī)臨床研究中發(fā)現(xiàn)問題和探索方向，重視中醫(yī)基礎(chǔ)研究的作用，強調(diào)以臨床療效為基礎(chǔ)的中藥基礎(chǔ)和應(yīng)用研究 ，中藥研究成果為中醫(yī)臨床服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——現(xiàn)代化與國際化相互促進(jìn)。國際化是現(xiàn)代化的重要目的之一，現(xiàn)代化是國際化的前提和基礎(chǔ)。通過現(xiàn)代化推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，以國際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，兩者相輔相成，互為促進(jìn)，達(dá)到溝通中醫(yī)與西醫(yī)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方的目的。
　　——多學(xué)科結(jié)合。中醫(yī)藥理論融合了多學(xué)科的知識，多學(xué)科結(jié)合是中醫(yī)藥發(fā)展的必然途徑。中醫(yī)藥具有自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，要認(rèn)識和挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵并加以豐富和發(fā)展，必須博采眾長，充分運用現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新技術(shù)和多學(xué)科交叉滲透的思路和方法，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外的合作加以突破。
　　3.戰(zhàn)略目標(biāo)
　　中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鞏固和加強我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢地位；重點突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補、相互融合，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，為人類衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
　　為提高中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力，要努力完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系；健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系；建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系；形成國際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。
　　——完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系。中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)和養(yǎng)生保健的作用得到充分發(fā)揮；具有中醫(yī)特色的診療技術(shù)與設(shè)備的水平與規(guī)范化程度明顯提高；重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和技術(shù)水平顯著提高，農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平及普及程度進(jìn)一步提高，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)對國家醫(yī)療服務(wù)體系的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。
　　——健全中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中藥知識產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成與健康發(fā)展；保障中藥資源可持續(xù)發(fā)展，強化合理開發(fā)和綜合利用；研制一批能夠進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場的中醫(yī)藥新產(chǎn)品；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌和國際

競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；發(fā)展一批集聚效應(yīng)突出的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；中醫(yī)藥產(chǎn)品在國內(nèi)外醫(yī)藥市場的份額顯著提高。
　　——建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?；就瓿芍嗅t(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；建立多語種的中醫(yī)藥名詞術(shù)語譯釋規(guī)范，中醫(yī)臨床診療和技術(shù)規(guī)范，中醫(yī)藥療效和安全性評價與再評價標(biāo)準(zhǔn)，中藥材、中藥飲片、提取物及制劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中藥生產(chǎn)和質(zhì)量管理規(guī)范等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥評價和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，最終形成國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
　　——豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論體系。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，建立高效的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想和實踐經(jīng)驗的傳承方法，初步完成中醫(yī)藥理論和經(jīng)典文獻(xiàn)的系統(tǒng)整理和詮釋；開展民族醫(yī)學(xué)及民間醫(yī)藥的系統(tǒng)整理和評價研究；多學(xué)科結(jié)合，深入認(rèn)識和挖掘中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵，建立中醫(yī)藥知識庫；在豐富和完善中醫(yī)藥理論體系的同時，豐富發(fā)展醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的認(rèn)識論和方法論，促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補、相互融合。
　　——構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系。在集成多學(xué)科理論與技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的方法學(xué)體系；建立適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺，通過重點研究室(實驗室)、臨床研究基地、工程中心、科技產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新能力建設(shè)和研究型人才隊伍的培養(yǎng)，構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的知識與技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　——形成國際科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。中醫(yī)藥的國際及區(qū)域合作發(fā)展取得突破。建立一批有重要國際影響的中醫(yī)藥聯(lián)合實驗室和研究中心；開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的國際合作研究和學(xué)術(shù)交流；培育中醫(yī)藥國際化人才隊伍；建立國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作協(xié)調(diào)機制；包括一批發(fā)達(dá)國家參加的中醫(yī)藥國際科技合作計劃取得顯著進(jìn)展；中醫(yī)藥文化的全球傳播體系開始形成。
　　三、基本任務(wù)
　　中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的基本任務(wù)是：“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國際化”。
　　1.繼承
　　系統(tǒng)繼承中醫(yī)藥的寶貴知識和經(jīng)驗是中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。做好中醫(yī)藥繼承工作的主要任務(wù)是：對中醫(yī)藥理論進(jìn)行系統(tǒng)整理和現(xiàn)代詮釋，研究挖掘中醫(yī)藥科學(xué)文獻(xiàn)和古典醫(yī)籍，構(gòu)建中醫(yī)藥知識庫；收集整理名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和用藥方法并進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立高效的傳承方法和個體化診療體系；對傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗進(jìn)行深入研究，使之成為規(guī)范化的工藝技術(shù)；對民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)逐步開展系統(tǒng)的繼承、整理和挖掘研究；努力培養(yǎng)新一代名醫(yī)。
　　2.創(chuàng)新
　　推動傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)體系創(chuàng)新是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新的主要任務(wù)是：充分運用中國所具有的中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合三支力量共同發(fā)展的歷史積累和獨特經(jīng)驗，以及現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)與復(fù)雜科學(xué)等理論和方法，對中醫(yī)藥學(xué)蘊含的生命科學(xué)問題開展廣泛深入的研究和探索，在豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論和方法學(xué)體系的同時，爭取在與中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵相關(guān)的若干問題上取得突破；加強中藥作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理的研究，運用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)詮釋中醫(yī)藥理論，并指導(dǎo)創(chuàng)新藥物的開發(fā)；探索建立系統(tǒng)和綜合的醫(yī)學(xué)方法學(xué)體系，對個體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，促進(jìn)中西醫(yī)藥學(xué)的優(yōu)勢互補及相互融合，為創(chuàng)建具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)。
　　3.現(xiàn)代化
　　提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是中醫(yī)藥自身發(fā)展的需求。推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)診療體系，開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病以及預(yù)防、保健、康復(fù)作用的研究；建立中醫(yī)藥療效、安全性評價方法與標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)與專用儀器設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平。選擇療效確切的傳統(tǒng)中藥進(jìn)行深入細(xì)致的系統(tǒng)研究和開發(fā)(“二次開發(fā)”)；開展以中藥為基源的藥品、食品、保健品、化妝品和農(nóng)用、獸用等高附加值的新產(chǎn)品研發(fā)；提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。發(fā)展綠色中藥材種植(養(yǎng)殖)業(yè)，促進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，確保中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；研制適用于中藥生產(chǎn)的工程技術(shù)及其裝備，提高中藥制造業(yè)水平；加強對中藥商業(yè)及其流通方式的現(xiàn)代化研究。
　　4.國際化
　　加強國際交流與合作，加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。中醫(yī)藥國際化的目標(biāo)是要使中醫(yī)藥理論和實踐得到國際社會的公認(rèn)，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進(jìn)入國際醫(yī)藥和保健主流市場，中醫(yī)獨特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價值逐漸被國際社會所理解和接受。中醫(yī)藥國際化發(fā)展的主要任務(wù)是：建立符合中醫(yī)藥特點的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并爭取成為傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際標(biāo)準(zhǔn)；加強符合國際市場需求的醫(yī)療、保健產(chǎn)品研究開發(fā)；爭取中醫(yī)藥的合法地位，使中醫(yī)藥能夠進(jìn)入西方國家醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險系統(tǒng)；建立國際化的中醫(yī)藥研究與技術(shù)平臺、信息平臺和人才隊伍；積極推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研、生產(chǎn)合作與學(xué)術(shù)、技術(shù)交流；通過聯(lián)合辦醫(yī)、辦學(xué)、合辦研究機構(gòu)等，使中醫(yī)藥知識與文化得到有效的傳播。
　　四、優(yōu)先領(lǐng)域
　　1.中醫(yī)臨床研究
　　以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo)，既要解決制約中醫(yī)藥在防治重大疾病、常見病、疑難病中特色優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵問題，又要加強個體化特色治療經(jīng)驗的總結(jié)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床治療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等方面的優(yōu)勢和特點，為拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升防治能力和學(xué)術(shù)水平服務(wù)。
　　(1)中醫(yī)藥防治重大疾病研究
　　開展重大傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的防治研究。以提高具有中醫(yī)藥治療優(yōu)勢的重大疾病防治方案的實用性為目標(biāo)，通過規(guī)范化的臨床方案設(shè)計，開展臨床驗證與評價研究，實現(xiàn)防治方案的優(yōu)化和推廣應(yīng)用，同時為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好技術(shù)儲備。
　　(2)中醫(yī)藥優(yōu)勢病種療效評價與推廣研究
　　以中醫(yī)藥臨床治療具有療效優(yōu)勢的常見病和疑難病為對象，在開展療效評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行病證結(jié)合診斷標(biāo)準(zhǔn)、辨證規(guī)范、臨床實用技術(shù)操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段和方法等研究并加以推廣，以提高農(nóng)村、社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)水平。
　　(3)中醫(yī)藥傳承研究
　　運用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和辨證論治方法的總結(jié)研究；古籍和文獻(xiàn)的整理、挖掘研究；民族醫(yī)藥、民間療法的系統(tǒng)整理和評價研究。探討經(jīng)驗傳承的有效方法和符合中醫(yī)藥臨床需求的現(xiàn)代中醫(yī)辨證治療方法。
　　(4)中醫(yī)診療技術(shù)研究
　　開展中醫(yī)診療技術(shù)研究；研制具有中醫(yī)特點的診療儀器設(shè)備；探索中醫(yī)四診客觀化、規(guī)范化方法。重點研究人體功能與自覺癥狀評價客觀化方法及其指標(biāo)體系的建立；個體化診療方案及其評價方法。
　　2.中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　以建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈、保障中醫(yī)藥療效為目標(biāo)，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為市場提供療效確切、品質(zhì)優(yōu)良、安全方便、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，為培育健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
　　(1)加快構(gòu)建中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
　　開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害技術(shù)、中藥材質(zhì)量系統(tǒng)評價、珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品等研究。在進(jìn)行中藥資源調(diào)查的基礎(chǔ)上建立中藥材種質(zhì)庫、基因庫、化學(xué)樣品庫等。按照中藥材生產(chǎn)的特點，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)，完善中藥材資源保護(hù)與可持續(xù)利用的關(guān)鍵技術(shù)，使中藥農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
　　(2)加強中藥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究
　　開展中藥飲片傳統(tǒng)炮制經(jīng)驗繼承及炮制工藝與設(shè)備現(xiàn)代化研究；中藥提取、分離、濃縮、干燥、制劑、輔料生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新的研究；借鑒現(xiàn)代制造技術(shù)、信息技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)，加強符合中成藥生產(chǎn)特點的新工藝、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)，提高中藥制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。
　　(3)開展以中藥為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)
　　重點開展療效確切的傳統(tǒng)中藥的“二次開發(fā)”和物質(zhì)基礎(chǔ)與作用機理相對明確的現(xiàn)代中藥研發(fā)，包括用于生育調(diào)節(jié)和生殖保健產(chǎn)品的開發(fā)研究；以中藥為基礎(chǔ)的保健品、日用品、化妝品、食品添加劑和以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健器械、以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品的開發(fā)研究。
　　(4)構(gòu)建體現(xiàn)中藥特點的研發(fā)技術(shù)平臺
　　建立中藥基礎(chǔ)研究、復(fù)方藥物作用機理、療效及安全性評價、藥理及代謝、藥物相互作用、臨床研究、制劑與質(zhì)量控制、工藝、生產(chǎn)裝備研制等專業(yè)技術(shù)平臺，提高中藥創(chuàng)新能力和研究水平。
　　3.基礎(chǔ)理論研究
　　以證實和闡明中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵為目的，充分運用中醫(yī)藥學(xué)的歷史積累、實踐經(jīng)驗和現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)的思想方法與技術(shù)手段開展多學(xué)科交叉研究，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。
　　(1)中醫(yī)藥理論體系研究
　　以中醫(yī)藥理論的系統(tǒng)研究為出發(fā)點，在整理分析以往研究成果的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成果和多學(xué)科方法，深入闡明其獨特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，闡明其基本理論的概念內(nèi)涵、生理觀、病理觀和治療觀的現(xiàn)代生物學(xué)基礎(chǔ)及其邏輯關(guān)系，人與自然和諧的醫(yī)療養(yǎng)生保健理論等，揭示中醫(yī)藥學(xué)認(rèn)識自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。
　　(2)臨床基礎(chǔ)理論研究
　　以滿足臨床辨證論治需求為出發(fā)點，系統(tǒng)分析以往臨床研究成果，重點開展病因病機與治法理論、臟腑經(jīng)絡(luò)理論、證候與辨證論治、中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的研究以及相關(guān)臨床療效評價的基礎(chǔ)研究，經(jīng)穴特異性及針灸治療機理、養(yǎng)生保健與疾病預(yù)防方法等研究；并針對目前死亡率較高的重大疾病和難以解決的慢性復(fù)雜性疾病的基礎(chǔ)理論問題開展示范研究。
　　(3)中藥基礎(chǔ)理論研究
　　重點開展中藥藥性理論、四氣五味、歸經(jīng)理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理等研究，對中藥道地藥材、中藥藥性理論和方劑配伍理論進(jìn)行科學(xué)表征，探索方劑多組分的藥物代謝與相互作用關(guān)系，研究中藥復(fù)方組成成分的量效、時效、譜效和毒效關(guān)系等。
　　(4)醫(yī)學(xué)發(fā)展模式研究
　　在整合中醫(yī)藥學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢及各自成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)學(xué)的自然科學(xué)和人文科學(xué)的雙重屬性，根據(jù)未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式，探索建立以系統(tǒng)-動態(tài)的觀點和分析-綜合的方法，對個體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進(jìn)行認(rèn)知和干預(yù)，并形成統(tǒng)一的理論體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)臨床實踐，以維護(hù)人類健康、提高生命質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為創(chuàng)建具有中國特色的新醫(yī)藥學(xué)打下基礎(chǔ)。
　　4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究
　　以構(gòu)建符合自身特點的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平為目標(biāo)，在借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥和其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取使中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成為國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　(1)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架
　　建立國際社會能夠認(rèn)可的醫(yī)療、教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、市場準(zhǔn)入等中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點開展建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、方法、要求和規(guī)范研究，中醫(yī)藥名詞術(shù)語及譯釋規(guī)范化、中醫(yī)藥計量(化)等研究，制定中醫(yī)藥信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)等。
　　(2)中醫(yī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究
　　以突出辨證論治特色的中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究為重點，研究建立中醫(yī)疾病和證候分類標(biāo)準(zhǔn)、臨床診斷和療效評價標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)診療技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、診療儀器研制標(biāo)準(zhǔn)等。
　　(3)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究
　　以提高中藥產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，按照中藥多組分、非線性、多元化、多環(huán)節(jié)發(fā)揮效應(yīng)的特點，研究建立中藥材種質(zhì)、品種、質(zhì)量、種植、采集、加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，中藥療效與安全性評價標(biāo)準(zhǔn)、中成藥生產(chǎn)工藝與裝備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、中藥標(biāo)準(zhǔn)品(對照品)庫等。
　　5.創(chuàng)新體系建設(shè)
　　以構(gòu)建服務(wù)于中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的知識與技術(shù)創(chuàng)新體系為目的，加強符合中醫(yī)藥自身特點的方法學(xué)研究和平臺建設(shè)以及人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。
　　(1)建立符合中醫(yī)藥特點的方法學(xué)
　　根據(jù)中醫(yī)藥的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識論和方法論特色，集成生物醫(yī)學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等研究方法，建立面向未來醫(yī)學(xué)、與中醫(yī)藥理論和臨床診療特色相適應(yīng)的方法學(xué)體系，豐富和發(fā)展生命科學(xué)的認(rèn)識論和方法論。重點開展辨證論治個體化干預(yù)過程的臨床信息采集與復(fù)雜數(shù)據(jù)分析方法、中醫(yī)藥個體化療效評價方法、中藥復(fù)雜成分及與人體的相互作用、中醫(yī)藥繼承與技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代方法學(xué)研究。
　　(2)建立中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺
　　根據(jù)認(rèn)識中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵以及探索未來醫(yī)學(xué)發(fā)展模式的需要，針對人體具有整體、動態(tài)、開放和非線性等復(fù)雜系統(tǒng)的特點，整合資源，結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，研究建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺及其運行機制，通過重點研究室(實驗室)、臨床研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以及中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國際化信息庫的建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展需求的創(chuàng)新體系的建立，提高科技支撐能力。
　　(3)培育創(chuàng)新型人才隊伍
　　加強中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才成才規(guī)律的研究，培養(yǎng)傳承型和創(chuàng)新型人才；加速具有新型知識結(jié)構(gòu)的研究型人才的培養(yǎng)，造就有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗、把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法、具有戰(zhàn)略思維和組織才干的學(xué)科帶頭人；加強中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化所急需的復(fù)合型管理人才和國際化人才的培養(yǎng)；積極扶持多學(xué)科結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊。
　　6.國際科技合作
　　以應(yīng)用全球科技資源推動中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場為目標(biāo)，以我為主開展國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作和交流，促進(jìn)國際社會對中醫(yī)藥的理解和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣應(yīng)用。
　　(1)促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場
　　重點開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的國際聯(lián)合臨床研究，中醫(yī)藥(含針灸)療效與安全性評價、中藥質(zhì)量控制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)方藥物的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及其藥代動力學(xué)特征、中醫(yī)藥名詞術(shù)語譯釋規(guī)范研究，國際傳統(tǒng)醫(yī)藥政策的合作研究等，促進(jìn)國際社會對中醫(yī)藥的理解，爭取在中醫(yī)藥進(jìn)入國際主流市場方面取得突破。
　　(2)建立中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)
　　建立中醫(yī)藥國際科技合作平臺和合作網(wǎng)絡(luò)，加強與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作。利用全球科技資源，通過中醫(yī)藥合作項目的示范研究，加速中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、臨床和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展關(guān)鍵問題的解決，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療保健康復(fù)模式的國際傳播和應(yīng)用。
　　(3)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學(xué)研究計劃
　　以國際科學(xué)共識為基礎(chǔ)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學(xué)研究計劃，針對傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵問題開展廣泛的合作研究，深化對傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互融合及共同發(fā)展；逐步建立傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)效率和生產(chǎn)、應(yīng)用及管理水平；建立推動傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機制，在政府間框架協(xié)議指導(dǎo)和國際組織支持下，形成若干個具有權(quán)威性的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)研究中心和信息中心，促進(jìn)信息交流和資源共享。
　　五、政策措施
　　1.加大投入
　　集成國家相關(guān)計劃支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，形成項目聯(lián)動機制。國家和地方加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)用好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、扶貧、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)項目資金，同時引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。
　　2.政策扶持
　　制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動適合中醫(yī)藥特點的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊伍。
　　3.組織協(xié)調(diào)
　　加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級政府推動本規(guī)劃綱要的實施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會參與，促進(jìn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)的實現(xiàn)。拓展國際合作方式與渠道，通過政府、國際組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。